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          2017年江西省人民檢察院工作報告
          新聞來源:   發布時間: 2018-06-29   作者: 字號: | |

           

           

          江西省人民檢察院工作報告

           

          ——2017118日在江西省第十二屆

          人民代表大會第七次會議上

           

          省人民檢察院檢察長  劉鐵流

           

          各位代表:

          現在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

           

          2016年主要工作

           

              2016年,全省檢察機關在省委和最高人民檢察院的領導下,在省人大及其常委會的監督下,堅持圍繞中心、服務大局,深入推進平安江西、法治江西建設,切實加強隊伍建設和自身監督,穩步推進司法責任制改革,各項工作取得新進展。

              一、依法履行法律監督職責

          全省檢察機關堅持以司法辦案為中心,認真履行憲法和法律賦予的職責,為我省實現十三五時期經濟社會發展良好開局提供了有力司法保障。

          ——依法履行審查逮捕、審查起訴職責。嚴格掌握逮捕、起訴條件,全年共批準逮捕刑事犯罪嫌疑人25069人,同比上升6.1%;提起公訴34572人,同比上升0.8%。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對涉嫌犯罪但無羈押必要性的,決定不批捕2109人;對犯罪情節輕微、依法不需要判處刑罰的,決定不起訴2503人。

          ——依法履行職務犯罪偵查預防職責。全年共立案偵查各類職務犯罪案件1382人,其中,貪污賄賂犯罪案件1071人,瀆職侵權犯罪案件311人,受貪污賄賂犯罪立案標準調整等因素影響,立案人數同比下降18.1%。追繳贓款贓物共計2億余元,抓獲在逃職務犯罪嫌疑人16人。結合辦案提出預防職務犯罪檢察建議670件,開展預防警示教育1267次。

          ——依法履行訴訟監督職責。加強刑事立案和偵查活動監督,對偵查機關應當立案而不立案的,監督立案224件;對不應當立案而立案的,監督撤案188件;監督糾正偵查活動中的違法情形299件次。加強審判監督,依法提出刑事抗訴198件,提出民事行政抗訴73件、再審檢察建議50件。加強刑事執行監督,監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當624人,監督糾正監管場所違法情形109人次。

          過去的一年,我們主動適應經濟發展新常態,努力保障經濟平穩健康發展。加大打擊經濟犯罪力度,全年共批準逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人1283人,提起公訴1914人。突出懲治利用互聯網金融平臺進行的非法集資犯罪,起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪489人,依法辦理“e租寶相關案件。著力保障國有企業改革和國有資產安全,立案偵查涉嫌職務犯罪的國有企業人員119人。積極參與省委、省政府部署的降低企業成本、優化發展環境專項行動,與湖北省、湖南省檢察院簽署三省檢察機關《關于依法保障和促進長江中游城市群非公有制經濟健康發展的若干意見》,平等保護各類市場主體合法權益,優化非公有制經濟發展環境。加強科技創新和知識產權司法保護,依法起訴制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等犯罪276人,努力營造有利于創新創業的法治環境。

          聚焦打造美麗中國江西樣板,著力加強生態檢察工作。主動跟進中央、省委加強生態文明建設的決策部署,認真貫徹省人大《關于大力推進生態文明先行示范區建設的決議》,扎實開展加強生態檢察,服務綠色崛起專項監督活動,出臺深入推進生態檢察工作的12條指導意見,全年共批準逮捕破壞環境資源犯罪嫌疑人296人,提起公訴1147人。媒體曝光新余市仙女湖鎘污染事件后,省檢察院立即啟動辦案督導機制,指導污染源所在地的宜春市檢察機關介入偵查,對8名責任人依法及時批準逮捕、提起公訴。各地檢察機關結合實際,積極開展各具特色的小專項行動,突出打擊非法占用農用地、非法采砂采礦、盜伐珍稀植物、污染水資源等犯罪,深挖細查破壞環境資源案件背后的職務犯罪,立案偵查335人。完善生態環境保護領域行政執法與刑事司法銜接機制,監督行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源犯罪案件152人,督促依法履行監管職責431件。加強生態檢察工作專業化建設,省檢察院、贛州市檢察院、南昌縣檢察院成立了生態檢察專門機構,省、市、縣三級檢察院在環保、林業、國土、水利等行政執法機關設立派駐檢察室90個。我省生態檢察工作成效得到省委、省政府和最高人民檢察院主要領導肯定,并在全國社會治安綜合治理創新工作會議上介紹了經驗,《人民日報》對我省生態檢察工作進行了專題報道。

          堅持老虎”“蒼蠅一起打,堅決懲治和預防職務犯罪。集中力量查辦要案,全年共立案偵查縣處級以上領導干部55人,其中廳級8人。依法對最高人民檢察院指定管轄、省檢察院偵查終結的浙江省政協原副主席斯鑫良、中石化集團原總經理王天普受賄案提起公訴,兩被告人在庭審中均表示認罪悔罪,取得良好的法律效果、政治效果和社會效果。依法對省政協教科文衛委員會原副主任郜海鐳、省國防科工辦原副主任廖曉凌、萍鄉市政協原副主席曹光亮等廳級干部立案偵查。貫徹省委關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的部署要求,堅決懲治群眾身邊的蠅貪,立案偵查農村基層組織人員職務犯罪548人。認真落實省人大常委會審議意見,加強和改進職務犯罪預防工作,落實年度報告、專題預防、案例分析等制度,圍繞職務犯罪易發多發的領域開展預防調查790次,開展預防職務犯罪誡告523人次。聯合省發改委、省住建廳對行賄犯罪檔案查詢工作開展督導檢查,推動工程建設項目審批、招標投標等領域查詢常態化,對全省276個重大建設項目開展專項預防,保障重大項目建設順利推進。

          積極回應人民群眾的平安需求,依法做好維護社會穩定工作。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的多發性犯罪,批準逮捕故意殺人、搶劫、綁架及盜竊、詐騙、毒品等犯罪嫌疑人12702人,提起公訴14101人。積極參與打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,依法辦理最高人民檢察院、公安部聯合掛牌督辦的余干縣重金求子電信網絡詐騙專案,批準逮捕103人。加大安全生產領域犯罪懲治力度,批準逮捕29人,提起公訴28人。在最高人民檢察院領導下,省、市、縣三級檢察院同步介入豐城“11·24”特別重大事故調查處理,批準逮捕重大責任事故犯罪嫌疑人13人,立案偵查事故所涉職務犯罪10人。積極參與校園暴力、欺凌整治工作,起訴組織、教唆、脅迫、引誘中小學生實施校園欺凌和暴力犯罪案件33人,對40名在校涉罪未成年人開展心理矯正,開展法治進校園巡講324場次。堅持檢察長接訪、下訪、巡訪等制度,完善信訪案件終結機制和舉報人獎勵、保護機制,依法辦理群眾來信來訪8768件,妥善化解涉檢信訪矛盾。靈活運用和解的方式成功辦理陳建華申訴案,促成當事人息訴罷訪。

          貫徹落實共享發展理念,依法懲治危害民生的犯罪。依法查辦發生在征地拆遷、教育就業、醫療衛生、社會保障等領域職務犯罪399人。主動跟進脫貧攻堅戰略,會同省扶貧移民辦部署開展集中整治和加強預防扶貧開發領域職務犯罪專項工作,嚴肅查辦虛報冒領、擠占挪用、截留私分扶貧資金等職務犯罪案件296人。密切關注人民群眾對食品藥品的安全需求,部署開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動,監督行政執法機關移送犯罪案件98人,監督公安機關立案71人。南昌、贛州等地檢察機關及時介入問題疫苗案件,批準逮捕犯罪嫌疑人9人。依法嚴懲在醫療機構尋釁滋事、敲詐勒索、暴力傷醫等犯罪,維護正常醫療秩序和醫務人員人身安全,推動平安醫院創建,促進醫患關系和諧。

          針對執法司法活動中的突出問題加強監督,努力做公平正義的守護者。在刑事申訴檢察方面,堅持實事求是、有錯必糾,依法辦理刑事申訴案件216件、刑事賠償案件54件。在辦理樂平“5·24”再審案件中,檢察機關依法審查,要求偵查機關提供法庭審判所需證據材料,堅持疑罪從無原則,向再審法庭提出原判事實不清、證據不足,建議依法作出公正判決的意見,得到省法院采納,依法改判4名被告人無罪。在刑事執行檢察方面,開展了三個專項活動:一是開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動,核查出此類罪犯256人,已督促糾正125,對逃跑的102人督促有關部門采取追逃措施,對符合監外執行條件的29人依法啟動監外執行程序。二是開展財產刑執行專項檢察,監督執行罰金、沒收財產等刑罰6億余元,其中監督職務犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪、破壞環境犯罪、危害食品安全犯罪罪犯執行財產刑9600余萬元。三是與省公安廳聯合開展看守所監管執法專項檢查,針對提押不規范、混押混管等問題,提出檢察建議和發出書面糾正違法通知書34件。在民事行政檢察方面,推進三項重點工作:一是會同省政府法制辦聯合開展行政執法調研督導和專項檢查活動,針對行政執法活動中存在的問題發出檢察建議498件。二是部署開展為期一年的非訴行政執行專項監督活動,重點監督涉及國家利益、社會公共利益的非訴行政執行問題,辦理非訴行政執行案件203件。三是常態化開展民事虛假訴訟監督,主動挖掘線索,健全案件查辦機制,辦理虛假訴訟案件43,提出抗訴25件、再審檢察建議14。

          二、努力打造過硬檢察隊伍

          全省檢察機關認真落實全面從嚴治黨要求,狠抓從嚴治檢不動搖,隊伍整體素質得到提升。一年來,全省檢察機關有108個集體、110名干警獲得省級以上表彰。省檢察院老干部處榮獲全國老干部工作先進集體稱號,浮梁縣檢察院反貪局林新平當選2016年度江西十大法治人物。

          以堅定理想信念為核心強化思想政治建設。扎實開展兩學一做學習教育,舉辦學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是對江西工作的重要要求。充分利用國家檢察官學院井岡山分院被最高人民檢察院確定為全國檢察機關檢察職業信仰特色教育基地、蘇區檢察史陳列館重新布展的有利契機,大力弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神,教育引導廣大檢察人員傳承紅色基因,不忘初心,堅持人民檢察為人民,走好新的長征路。扎實開展連心、強基、模范三大工程,組織檢察人員深入基層,結對幫扶,夯實司法為民、服務群眾的思想根基。

          以提升素質能力為目標加強人才隊伍建設。以司法辦案一線檢察官為重點推進全員輪訓,完善檢校合作、網絡培訓等機制,共培訓檢察人員3739人次。嚴格選人用人標準,在換屆工作中選好配強市、縣兩級院領導班子,提任、交流檢察長82人,對65名新任市級檢察院班子成員和基層院檢察長開展專題培訓。加強實戰訓練,舉辦偵查監督、民行檢察、案件管理等業務競賽,開展公訴人和律師訴辯對抗賽、法醫鑒定人崗位練兵等活動,培養了一批業務專家和辦案能手,上饒市檢察院何建平榮獲全國偵查監督業務標兵稱號,省檢察院研究室宋尚華被評為第四批全國檢察業務專家。加強人才引進工作,全省檢察機關招錄各類專業人員261人,隊伍的年齡、知識和專業結構得到優化。 

          以落實兩個責任為抓手推進黨風廉潔建設。積極配合最高人民檢察院黨組第三巡視組對省檢察院黨組開展巡視,根據巡視反饋意見,針對隊伍管理、作風建設等方面的突出問題,完善工作舉措,層層落實責任,及時進行整改。緊緊抓住關鍵少數,重點加強對領導班子和領導干部的監督,省檢察院對萍鄉市院、南鐵分院領導班子開展巡視,實現了對市級院領導班子巡視全覆蓋。對南昌、景德鎮、新余3個市級院開展巡視回頭看,跟蹤檢查巡視發現問題的整改情況。緊緊抓住重要時間節點開展檢務督察,對司法辦案、檢風檢紀、警車使用等情況進行明查暗訪,嚴防四風問題反彈。加大正風肅紀和警示教育力度,以零容忍的態度從嚴查處檢察人員違紀違法案件68人。省檢察院深刻反思南昌高新區檢察院工勤人員徐林保事件暴露出的隊伍管理問題,要求全省檢察機關深刻汲取教訓,切實加強對全體檢察人員的監督管理,并對該事件所涉相關組織和領導干部啟動問責程序。

          以實現可持續發展為引領加強基層基礎建設。堅持從業務、隊伍、管理、保障等多方面系統謀劃基層院建設,增強抓基層打基礎的整體性和針對性。認真落實最高人民檢察院關于支持贛南等原中央蘇區檢察工作發展的意見,協調推動上海等五。ㄊ校18個市檢察院對口援助贛州市18個基層檢察院,在工作指導、人才培養、科技強檢等方面建立常態化對接工作機制。全面推進電子檢務工程建設,實現全省三級檢察院遠程視頻接訪系統互聯互通,完成數據中心升級擴容,保障統一業務應用系統安全有效運行。完善基層檢察院抽樣評估制度,對萍鄉市湘東區、瑞昌市等4個基層檢察院進行評估,推動解決基層檢察工作中存在的普遍性問題,全面提升基層院建設水平。南昌市新建區、贛州市章貢區、貴溪市等6個基層院被評為第六屆全國先進基層檢察院。

          三、著力加強自身監督

          全省檢察機關牢記打鐵還需自身硬,堅持把強化自身監督擺在與強化法律監督同等重要的位置,著力加強自身嚴格規范司法,自覺接受外部監督,不斷提升司法公信力。

          嚴格規范司法行為。狠抓規范司法行為專項整治整改落實工作,對查擺出來的司法不規范問題,制定整改落實方案,按照問題清單和時間節點逐項整改到位。堅持建章立制與落實制度相結合,就訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、指定居所監視居住執行場所、辦理民事行政檢察監督案件等工作出臺相關文件,扎緊規范司法的制度籠子。認真開展回頭看,對全省檢察機關2015以來辦理的刑事和解案件和民事抗訴維持原判案件進行質量評查。對落實指定居所監視居住監督規定情況進行督導檢查,對全省檢察機關辦案工作區開展準用驗收檢查。部署開展規范司法行為、提升司法公信主題文化建設活動,充分發揮檢察文化在推進規范司法工作常態化、長效化過程中的重要作用。

          自覺接受人民監督。主動向各級人大及其常委會報告工作,省檢察院向省人大常委會專題報告司法公開工作,根據常委會審議意見,認真研究并落實改進措施。完善與人大代表、政協委員的聯系機制,擴大聯絡工作覆蓋面。協助最高人民檢察院和省人大選任聯工委組織江西團和湖南團部分全國人大代表交叉視察兩省檢察工作。全省三級院檢察長集中走訪在贛全國人大代表和省人大代表,當面征求意見和建議。邀請代表、委員列席重要會議、參加座談、巡視檢察,認真辦理人大代表建議18件、政協委員提案2件,省檢察院被評為省十二屆人大五次會議代表建議辦理工作先進單位。主動向政協、民主黨派通報檢察工作,積極開展檢察開放日、舉報宣傳周等活動,邀請社會各界人士走進檢察機關,深入了解檢察工作。認真落實新聞發布會、新聞發言人制度,及時通報重要檢察信息,自覺接受輿論監督。

          四、積極穩妥推進司法體制改革和檢察改革

          全省檢察機關認真貫徹中央、省委和最高人民檢察院決策部署,積極開展改革試點工作,完善相關制度機制,確保各項改革舉措落地見效。

          有序推進司法責任制改革。在九江、上饒2個設區市檢察院及所轄4個基層檢察院開展試點工作,實行檢察官員額制,遴選首批員額內檢察官144名,完成人員分類定崗,推動優秀人才向司法辦案一線流動。建立司法責任體系,制定檢察官權力清單,完善辦案組織形式,推行新的辦案模式,加強內部監督制約,辦案人員責任意識明顯增強,辦案質效得到提升。推動落實檢察人員職業保障政策和人財物省級統一管理,穩步推進內設機構改革等配套措施。

          統籌推進各項檢察改革。探索完善矛盾糾紛解決機制,會同省司法廳、省律師協會出臺《關于推動律師參與化解和代理涉檢信訪案件工作的實施細則(試行)》,制定并落實《關于律師等第三方人員參與刑事申訴案件公開審查實施辦法》,提高司法辦案透明度和公信力。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革,引導檢察人員全面貫徹證據裁判規則,依法收集、固定、審查、運用證據,從源頭上確保案件質量。會同省司法廳制定《江西省人民監督員制度改革實施方案》,配合選任新一屆省級人民檢察院人民監督員155。撫州、鷹潭等市檢察機關探索開展對公安派出所刑事偵查活動監督試點。

          深入推進司法公開。積極推進案件信息公開,面向社會發布重要案件信息5383條,公開起訴書、不起訴決定書等法律文書26488件,辦理辯護與代理預約業務923次,保障案件當事人的知情權。對存在較大爭議或有較大影響的擬不起訴、刑事申訴案件實行公開審查,促進案件公開透明、及時高效辦理。大力推進檢察服務大廳建設,搭建集檢務宣傳、案件受理、案件信息查詢、行賄犯罪檔案查詢為一體的一站式服務平臺。實現全省檢察機關官方微博、微信、新聞客戶端全覆蓋,全面改版全省檢察機關門戶網站,構建互聯網+檢察的司法公開新模式,實時、全方位、互動式展現檢察工作,檢察新媒體粉絲總數達70余萬人。

          各位代表,一年來全省檢察工作取得的成績,離不開各級黨委的正確領導,各級人大及其常委會和各位人大代表的有力監督,各級政府、政協及社會各界的關心支持。在此,我代表省人民檢察院表示衷心的感謝!

          我們清醒地認識到,全省檢察工作還存在不足之處:一是法律監督職能履行不夠充分,一些新增職能還未形成成熟有效的工作機制;二是司法規范化建設有待進一步加強,扣押凍結處置涉案物、保障律師執業權利等方面還存在不嚴格、不規范的現象;三是全面從嚴治黨、從嚴治檢還有差距,隊伍管理還存在薄弱環節,檢察人員違紀違法問題仍有發生;四是檢察科技和信息化水平與新形勢還不適應,信息技術應用能力亟待提高。這些問題我們將認真研究,努力解決。

           

          2017年工作安排

           

          新的一年,全省檢察機關將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省第十四次黨代會決策部署,牢牢把握維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務,加強檢察監督,推進隊伍建設,深化司法改革,為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西提供有力司法保障。

          第一,全面依法履職,服務和保障經濟社會發展。堅持把維護國家政治安全擺在首位,充分發揮懲治犯罪、化解矛盾、綜合治理職能,為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境。主動適應經濟發展新常態,依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪特別是非法集資等涉眾型經濟犯罪,加強產權司法保護,保障和促進科技創新,進一步優化發展環境。扎實開展生態檢察工作深化年活動,加強生態環境領域法律監督,保護好江西的青山綠水,為建設國家生態文明試驗區提供司法保障。以高度的政治責任感,著力抓好查辦和預防職務犯罪工作,持續保持懲治腐敗高壓態勢,突出查辦發生在群眾身邊的微腐敗。加大懲治扶貧開發、社會保障、醫療衛生、食品安全、安全生產等民生領域犯罪力度,增強人民群眾安全感、幸福感。全面加強刑事檢察、民事檢察、行政檢察和控告申訴檢察監督,促進嚴格執法、公正司法。

          第二,全面從嚴治檢,提升嚴格規范公正文明司法水平。鞏固兩學一做學習教育成果,傳承紅色基因,堅定理想信念,引導廣大檢察人員堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入推進司法規范化建設,嚴格執行違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究制度,以及保障律師執業權利、職務犯罪偵查工作八項禁令等規定,切實把檢察權關進制度籠子。自覺接受人大及其常委會的監督、政協民主監督社會各界的監督,讓檢察權在陽光下運行。對違法違紀零容忍,堅決懲處檢察隊伍中的害群之馬,健全廉潔從檢長效機制,營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

          第三,全面推開司法責任制改革,為檢察工作注入新動力。組織全省檢察機關入額檢察官集中遴選,完成人員分類定崗,讓檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員各歸其位、各司其職。狠抓檢察官辦案責任落實,按照新的檢察權運行機制辦案,真正做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責。積極爭取各級各有關部門支持,盡快落實檢察人員分類管理和職業保障等政策。堅持扁平化管理與專業化建設相結合,推進檢察機關內設機構改革,提升司法效能。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革,構建新型檢警、檢法、檢律關系,共同維護司法公正和法治權威。

          各位代表,新的一年,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹落實省委和最高人民檢察院決策部署,認真落實本次大會決議,恪盡職守、開拓創新,為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出積極貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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