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          江西省人民檢察院關于全省未成年人檢察工作情況的報告
          新聞來源:   發布時間: 2022-05-12   作者: 字號: | |
           江西省人民檢察院

          關于全省未成年人檢察工作情況的報告

           

          未成年人檢察是以未成年人為特殊保護對象的專門檢察工作,通過履行“捕、訴、監、防、教”一體化工作職責,依法保障未成年人合法權利,預防和減少未成年人違法犯罪,促進未成年人保護社會治理,推動構建未成年人保護大格局。2019年以來,在省委和最高人民檢察院的堅強領導下,在省人大及其常委會的有力監督下,在有關部門和社會各界的大力支持下,全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,積極履職,奮發進取,未成年人司法保護工作取得明顯成效。辦案質量不斷提升,主要業務數據全部進入全國前列;推進未成年人法治教育、落實強制報告制度、開展教職員工入職查詢等工作做法及成效得到省委和最高人民檢察院的充分肯定;涌現出一批先進典型,9未成年人檢察工作集體和13名個人獲全國表彰,28個集體和54名個人獲省級表彰。

          一、立足司法辦案,持續加大未成年人保護力度

          司法辦案是檢察機關最基本、最重要的履職方式。全省檢察機關在辦案中認真落實特殊保護、雙向保護、綜合保護的理念和要求,為未成年人筑牢司法保護屏障。

          (一)堅持寬容不縱容,依法妥善辦理未成年人犯罪案件。一是依法懲戒罪行較重未成年人。2019年以來,全省檢察機關共批準逮捕涉嫌嚴重暴力犯罪的未成年人2633人,起訴3520人。二是堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對初犯、偶犯或者情節較輕、有認罪悔罪表現的未成年人,依法慎用逮捕強制措施,積極適用不起訴制度,有效減少涉罪未成年人標簽化、交叉感染等問題,為其接受矯治、回歸社會創造條件。不批準逮捕2223、不起訴1559人,不捕率、不訴率由2019年的32%、21.3%上升為60.9%、44.8%。三是嚴格落實未成年人特別訴訟程序。通過案件評查、業務通報、績效考核等手段,有力推動和促進刑事訴訟法規定的社會調查、犯罪記錄封存等未成年人特別程序,在檢察環節100%得到落實。針對偵查機關辦案中存在的訊問時無法定代理人或合適成年人到場、未通知提供法律援助、詢問女性被害人或證人時無女性工作人員在場等程序性問題,發出糾正違法通知書245份,切實保障涉未成年人訴訟權利。

              (二)嚴厲打擊侵害未成年人犯罪,保護救助未成年被害人。一是依法嚴懲侵害未成年人的犯罪行為。堅持零容忍,對侵害未成年人犯罪從快從嚴從重批捕、起訴。共批準逮捕侵害未成年人犯罪28723652人,起訴33555116人。針對近年來性侵未成年人犯罪高發問題,省檢察院兩次組織開展專項監督行動,推動各執法司法機關統一標準,形成打擊合力。二是綜合保護未成年被害人。堅持最有利于未成年人原則,結合具體案情,積極協調各方為被害人提供多元綜合保護和救助。共為未成年被害人發放司法救助金700余萬元,開展心理疏導、身體康復344,協調幫助58人解決就學就業問題。如鷹潭市月湖區檢察院在辦理一起性侵未成年人案件中,主動加強與相關職能部門聯系,為被害人提供了支持精神損害賠償起訴、司法救助、轉學、長期心理疏導、家庭教育指導等多項救助措施,幫助其走出困境,重回正常生活。

          (三)四大檢察協同發力,加強未成年人綜合司法保護。認真落實最高人民檢察院關于未成年人刑事執行、民事、行政、公益訴訟業務由未成年人檢察部門統一集中辦理的部署,綜合運用各項檢察職能,為未成年人提供全面司法保護。一是保障羈押和在押未成年人合法權益。426名未成年人開展羈押必要性審查,直接釋放或者變更強制措施83人;入所幫教談話318人(次)。二是在民事、行政檢察方面充分保障未成年人權益。對監護人監護責任缺失甚至侵害被監護人引發的刑事案件,同步分析研判,通過檢察建議或者支持起訴等方式,建議法院依法撤銷監護人資格。對監護失當的監護人開展家庭教育指導3391。南昌鐵路檢察機關對一起涉及未成年人戶口遷移方面的行政訴訟案件,協助做好司法處理工作,在實現行政爭議實質性化解的同時,保障涉案未成年人戶口依法遷出、順利入學。三是積極開展未成年人公益訴訟檢察工作。圍繞涉及眾多未成年人利益的食品藥品安全、活動場所和設施安全、校園周邊治安和交通秩序等公共問題,共辦理公益訴訟案件165。

          二、堅持預防為先,幫助未成年人遠離違法犯罪

          牢固樹立對未成年人最大的保護就是預防理念,深入開展幫教矯治和法治宣傳教育,切實預防和減少涉未成年人違法犯罪。

          (一)實行個性化幫教,注重預防重新違法犯罪。一是積極開展附條件不起訴工作。堅持每案開展社會調查,深入分析涉罪未成年人家庭背景、成長環境、社會關系等因素,找準誘發未成年人犯罪的具體問題,為開展個性化幫教提供依據。積極適用附條件不起訴制度,為符合法律規定、認罪悔罪未成年人提供接受教育、改過自新的機會,促成其回歸社會。共決定附條件不起訴1328,1291人順利回歸社會,其中141人考上大學。有針對性地設置考察幫教條件,通過心理干預、家庭教育指導、社會觀護、組織參加公益勞動、復學就業等方式,對2547名涉罪未成年人開展幫教12043次,幫助其脫離犯罪土壤。二是探索開展對嚴重不良行為未成年人的特殊教育矯治。嚴重違反治安管理秩序或未達刑事責任年齡不予刑事處罰的涉案未成年人,開展特殊教育矯治,逐步解決難以管束、一放了之的問題。如宜黃縣檢察院在當地黨委政法委領導下,對實施嚴重不良行為的未成年人區分違法行為嚴重程度,探索開展分級預防,有效防范違法犯罪;新余、鷹潭、上饒等地檢察機關辦案中對未達刑事責任年齡的未成年人,聯合公安機關和專門社會組織,集中開展法治教育和家庭教育指導,將行為偏差的未成年人引入正軌。

          (二)深化法治教育,增強未成年人法治意識。一是常態化開展法治宣講。全面落實法治副校長工作要求。全省共有2055檢察人員擔任中小學校法治副校長,其中檢察長115。通過授課、座談、主題班會等方式開展法治宣講6144,有力提升未成年人尊法學法守法用法意識。二是突出預防重點。梳理分析未成年人犯罪情況,針對盜竊、故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等多發犯罪,重點開展預防犯罪教育。如贛州市章貢區檢察院圍繞一起聚眾斗毆案,在校園開展模擬法庭,讓同學們切身了解犯罪危害,自覺遠離違法犯罪。三是豐富教育形式。通過組織法治夏令營、庭審觀摩、制作兒童繪本、在線有獎答題等多種方式,開展更貼近未成年人身心特點的法治宣傳教育。充分發揮新媒體平臺作用,開設200余堂法治教育空中課堂,在各級檢察機關微博、微信、抖音公眾號廣大學生、家長播放,觀看人數累計超過800萬。南昌、景德鎮、萍鄉、吉安等地利用青少年法治教育基地,定期組織未成年人近距離、全方位接受教育。

          (三)加強自護教育,提升未成年人防范侵害能力。一是加強重點人群自護教育。結合江西農村留守兒童多、留守兒童遭受侵害問題突出的實際,省檢察院會同省教育廳聯合開展檢察機關法治副校長向鄉村學校延伸工作。目前,已有1380名檢察人員擔任1490所鄉村學校法治副校長,并連續三年在全省開展守護明天法治鄉村行活動。贛州市檢察院還聯合市婦聯、市教育局,在全國首創一校一村一老師項目,逐步實現全市每所公辦學校(幼兒園)、每個行政村配備一名專門的兒童保護講師。二是將防欺凌、防性侵等自護教育作為法治宣講的重點。2020疫情期間,省檢察院聯合省教育廳分別以預防性侵害和校園欺凌為主題錄制普法視頻,列入全省中小學生網絡必修課,收看人數達400余萬,幫助未成年人提升防范意識和自護能力。三是提高自護教育專業水平。省檢察院借助女童保護公益組織專業力量,組建一支由140名女檢察人員組成的江西檢花宣講團隊,經過專業培訓和考核,面向低齡未成年人專門開展防性侵教育。

          三、發揮監督職能,促進未成年人保護社會治理

          堅持檢察機關法律監督定位,以監督落實一號檢察建議為重要抓手,將未成年人司法保護由案內延伸至案外,助推未成年人保護社會治理。

          (一)持續督促落實一號檢察建議。201810月,最高人民檢察院針對教師性侵學生問題向教育部發出《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》,簡稱一號檢察建議。全省檢察機關將落實一號檢察建議作為推進未成年人保護的重要抓手,與教育行政部門密切配合、同向發力,建立信息共享、案件定期通報、聯合檢查等多項機制,出臺完善校園安全管理、加強校園周邊整治、強化安全教育等具體措施,一號檢察建議落實情況納入全省學校安全穩定工作考評。2020年,全省檢察機關落實一號檢察建議工作被團省委為貫徹《江西省中長期青年發展規劃(2018-2025年)》優秀項目。

          (二)推動落實特殊保護制度。一是落實侵害未成年人案件強制報告制度。積極爭取省平安江西建設領導小組辦公室的重視和支持,聯合省公安廳等8部門建立協作機制,明確各部門落實強制報告制度的職責和具體措施,并在全國首創將執行情況納入平安江西建設考評。二是推進教職員工違法犯罪記錄查詢。積極落實未成年人保護法和最高人民檢察院、公安部、教育部工作要求,對在職或擬入職中小學、幼兒園教職員工開展違法犯罪信息查詢,避免有性侵、虐待等違法犯罪記錄的人員進入教師隊伍。贛州、上饒、宜春等地檢察機關聯合教育、公安部門共同開展教職員工違法犯罪記錄查詢工作,對有侵害未成人前科劣跡的人員,堅決清除出教職工隊伍。三是加強未成年被害人一站式辦案救助機制建設。省檢察院聯合7家省直單位出臺全面推進未成年被害人一站式辦案救助工作的意見,推動各地建立一站式詢問取證辦案場所和機制,盡可能減少對未成年被害人心理二次傷害。目前,全省共建立專門場所67個、配套機制105個。

          (三)助推未成年人保護社會治理。堅持標本兼治,結合辦案積極制發檢察建議,提出加強未成年人保護的對策。全省檢察機關共發出涉未成年人保護社會治理檢察建議315件,推動解決校園周邊環境治理、食品安全隱患、娛樂場所違規接納未成年人等突出問題。

          四、推進三化建設,夯實未成年人檢察工作基礎

          落實最高人民檢察院提出的未成年人檢察工作專業化、規范化、社會化發展要求,不斷筑牢未成年人檢察工作基礎,提升未成年人檢察工作質效。

          (一)推進隊伍專業化建設。以司法責任制改革和檢察機關內設機構改革為契機,省檢察院在2019年機構改革時成立第九檢察部,專門負責未成年人檢察工作,市、縣檢察院及時跟進,建立了獨立機構+專門辦案組+專門人員的專業化辦案體系。目前,全省有獨立的未成年人檢察機構14個,員額檢察官252名,檢察輔助人員564名。深入開展不忘初心、牢記使命主題教育、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓,提升隊伍政治能力和業務水平,改進司法作風,用心用情做好未成年人檢察工作。全省逐步打造出撫州市劉瑩姐姐工作室、萍鄉市晨曦工作室、南昌朝陽工作室等有較大影響和較好口碑的專業品牌團隊。

          (二)推進辦案規范化建設。一是推進辦案機制規范化。省檢察院先后出臺了關于未成年人檢察業務統一集中辦理、性侵未成年人案件訴訟監督、未成年人涉黑涉惡案件辦理等指導性文件,提升未成年人檢察辦案規范化水平。二是推進辦案流程規范化。在最高人民檢察院統一部署下,全省檢察機關使用專門的未成年人檢察業務系統開展刑事、民事、行政和公益訴訟等辦案工作,實現一個口徑錄入、一個模塊辦理、一個系統統計,推動辦案全流程規范化、信息化。三是推進業績考評規范化。制定獨立于成年人檢察工作的未成年人檢察業務考評體系,設置貫穿各個辦案環節、全面體現未成年人檢察職能特點和規律的評價標準,充分發揮業績考評指揮棒作用,引導辦案人員自覺落實司法責任,提升工作質效。

          (三)推進工作社會化建設。一是大力推進社會支持體系建設。省檢察院與團省委簽訂《關于構建江西省未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協議》,以南昌市檢察院與南昌團市委創建“3+X”項目為起點,將引入社會專門力量協助開展社會調查和考察幫教的工作模式逐步推廣到全省。截至目前,已實現基層檢察院引入專門社會組織全覆蓋,平均每案引入社會力量超過1.4次。二是加強部門間協作配合。各級檢察機關切實加強與教育、民政、衛健委、婦聯等部門和組織的協作配合,在案件線索共享和快速辦理、典型案例發布、困境兒童救助、心理咨詢、家庭教育指導等方面廣泛建立合作機制,凝聚保護合力。三是不斷創新向社會公開方式。舉辦檢察開放日,召開專題新聞發布會,共同調研座談,定期信息交流,每年發布未成年人檢察工作白皮書等,增進全社會對未成年人檢察工作的了解和支持。

          五、工作中存在的主要問題

          近年來,全省檢察機關在加強未成年人司法保護方面做了一些有益工作,取得了一定成效,但我們深知,與新時代未成年人司法保護面臨的嚴峻形勢相比,與國家的法律規定對檢察機關的更高要求相比,與社會各界對未成年人健康成長的更高期待相比,全省未成年人檢察工作還存在不少問題。

          (一)素質能力不適應。部分檢察機關和檢察人員的工作理念仍然停留在單純辦理未成年人犯罪案件層面,滿足于形式上落實未成年人刑事訴訟特別程序,而在圍繞精準幫教涉罪未成年人、綜合救助未成年被害人、全面履行民事、行政、公益訴訟檢察職能、推動構建未成年人保護大格局等新部署、新要求上知識儲備不足、能動作用發揮不夠、履責盡責不到位。

          (二)監督作用發揮不充分。主動監督的意識不強。部分地區檢察機關監督落實教職員工入職查詢工作被動、片面,還有少數地區尚未開展。法律監督手段比較單一。落實“一號檢察建議”主要依靠向案發學校發出檢察建議,源頭治理、系統治理、綜合治理的能力不足,存在上下發力不均衡、地區工作差異大的問題。

          (三)工作機制不完善。與公安、法院、司法行政等執法司法機關協作配合還不夠緊密,涉未成年人案件信息未能實現互聯共享。在落實未成年人犯罪記錄封存、性侵未成年人案件提前介入、強制報告制度宣傳落實等方面,銜接配合機制還不健全。社會力量參與社會調查、考察幫教等工作的專業化水平還不高,對專門社會組織的培育有待加強。

          (四)幫教矯治合作不緊密。依托專門學校對無監護條件、無固定住所、無經濟來源的涉罪未成年人開展考察幫教比較少,檢察辦案與專門教育的銜接有待加強。對未達刑事責任年齡涉案未成年人教育、矯正、管束的措施比較單一,與公安、司法行政等各部門共同推動落實嚴重不良行為未成年人特殊教育矯治的力度有待加強。 

          六、下一步工作意見

          習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上指出:“未來屬于青年、希望寄予青年!全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,切實履行《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》賦予的監督職責,認真執行本次省人大常委會聽取和審議專項報告的意見,以專業化與社會化相結合為導向,不斷推動全省未成年人檢察工作高質量發展,為未成年人健康成長提供更加有力的司法保護。

          (一)努力實現教育感化挽救涉未成年人更加精準。持續貫徹對涉罪未成年人少捕慎訴慎押的司法政策,繼續在辦案中積極適用附條件不起訴制度,著力提升社會調查報告和所附考察幫教條件的針對性和實效性,更多地培育、引入社會專門力量開展長期跟蹤幫教,促使涉罪未成年人在思想、心理、行為上得到全面矯正,順利重新融入社會。加強與教育、公安、司法行政等部門協作配合,推動解決因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰、有其他嚴重不良行為等未成年人沒有依法及時進行矯治教育等問題。

          (二)努力實現保護救助未成年被害人更加有力。終保持對侵害未成年人犯罪“零容忍”,堅持從快從嚴批準逮捕、從快從重提起公訴。全面深化未成年被害人一站式辦案救助機制,增強收集證據懲治犯罪能力,積極引入社會力量,運用多種手段,實現對被害人的綜合救助和全面保護。以深入開展“檢愛同行、共護未來”專項監督為契機,持續加大監督落實強制報告制度力度,重點針對賓館、酒吧、KTV等侵害未成年人案件高發場所,督促配合相關部門切實加強行業治理,從源頭上減少侵害未成年人案件發生。

          (三)努力實現未成年人司法保護手段更加全面。針對素質能力不適應的問題,高度重視隊伍專業能力提升,引導未檢干警固強項、補短板,扎扎實實將各項業務做細做實,夯實業務協調均衡發展根基。加快推進由刑事檢察單一性人才向四大檢察復合性人才的轉變,全面履行捕、訴、監、防、教一體化職責,綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟職能,推進對未成年人的全方位、全流程保護。

          (四)努力實現促進未成年人保護社會治理更加有效。全面履行法律監督職責,通過檢察建議、糾正違法、支持起訴、公益訴訟等多種方式,依法督促相關職能部門履職盡責。“沒完沒了”地抓好“一號檢察建議”落實,以問題和效果為導向,建立各級檢察機關與同級教育行政部門年度通報會商機制,實現教職員工違法犯罪記錄查詢全覆蓋,讓保護未成年人的各項法律制度真正落到實處。持續加強與公安、法院、司法行政機關的協作,聚焦執法辦案中的突出問題,聯合出臺規范性意見,進一步統一執法司法標準。繼續增進與教育、民政、共青團、婦聯等部門和組織的配合,健全完善工作機制,助力未成年人保護水平整體提升。

          (五)努力實現未成年人法治宣傳教育更加深入。豐富法治教育載體,更多地采取線上直播、模擬法庭、觀摩庭審、參觀法治基地等形式,提升法治教育的廣度和深度。進一步規范和改進檢察機關法治副校長履職方式,協助學校開展全面、系統的法治教育。持續做好鄉村學校和留守兒童普法工作,把更好的法治教育送給更加需要的未成年人群體。 

            如無特別說明,報告中相關數據截取時間均為:20191月至20218月。

          附件

          一、相關用語說明

           

          1.雙向保護:是指檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件中,一方面對涉罪未成年人要堅持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為主原則,落實少捕慎訴慎押的辦案要求,依法適用未成年人特別程序,積極開展幫教矯治工作,努力幫助他們回歸社會;另一方面對侵害未成年人犯罪堅持零容忍,依法從嚴從快批捕起訴,同時對未成年被害人通過司法救助、心理疏導、監護干預、解決就學就業等方式開展綜合救助,幫助他們走出困境,回歸正常生活。

          2.附條件不起訴:是指檢察機關對于涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章犯罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件,有悔罪表現的未成年人,設置六個月以上一年以下考驗期并附加相關條件,由檢察機關及其監護人在考驗期內開展監督考察。如涉罪未成年人在考驗期內能夠遵守法律和所附條件的規定,則考驗期結束后由檢察機關對其作出不起訴決定。

          3.“3+X”項目:南昌市檢察院與南昌團市委、江西洪宇社工共同建立的“3+X”合作項目,以檢察、團委、社工組織三方為主體,引進民政、婦聯、衛健等其他部門或組織力量,共同參與未成年人案件辦理。該項目被最高人民檢察院和團中央確定為首批未成年人檢察工作社會支持體系建設試點項目。

          4.未成年被害人一站式辦案救助機制:是指對受侵害的未成年被害人,在同一場所,一次性開展案件詢問、身體檢查、證據提取、心理疏導、司法救助、預防教育等工作。其目的一方面是通過檢察機關提前介入、引導偵查,及時收集固定證據,有效解決侵害未成年人,特別是性侵害未成年人案件取證難、指控難、認定難的問題;另一方面是避免反復詢問造成未成年被害人二次傷害,并及時為其提供全面綜合保護和救助。該項工作于2021年被列入省委改革計劃。

          5.嚴重不良行為:是指根據《預防未成年犯罪法》第三十八條規定,未成年人實施的有刑法規定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為,以及嚴重危害社會的其他九類行為。

          6.未成年人檢察業務統一集中辦理:根據最高人民檢察院部署,20211月起,除傳統未成年人刑事檢察業務外,涉及未成年人的刑事執行、民事、行政、公益訴訟檢察業務也由未成年人檢察部門統一辦理,旨在發揮未成年人檢察專業優勢,統籌各項檢察職能,有效加強對未成年人全面綜合司法保護。

          7.家庭教育指導:根據未成年人保護法》規定,未成年人的父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,接受家庭教育指導,創造良好、和睦、文明的家庭環境;各級人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系,開展家庭教育知識宣傳,鼓勵和支持有關人民團體、企業事業單位、社會組織開展家庭教育指導服務。

          8.一號檢察建議20186月,最高人民檢察院張軍檢察長就一起校園性侵抗訴案件列席最高法審委會。在最高法采納抗訴意見依法改判后,最高人民檢察院對近年來全國發生的校園性侵案件進行深入分析,針對校園安全管理規定執行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位,以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題,于同年1019日向教育部發出《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》。這是歷史上首次以最高人民檢察院名義發出的綜合治理檢察建議書,編號為一號,故稱為一號檢察建議。

          9.社會支持體系:檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件中,為依法全面適用合適成年人到場、社會調查、附條件不起訴考察幫教等程序,需要引入心理咨詢、社會工作、職業教育等專門社會力量完成相關專業工作,實現對涉案未成年人的精準幫教和綜合保護。檢察機關與相關部門和社會組織建立的上述協作銜接制度,即構成未成年人檢察工作社會支持體系。

          10.因刑事案件產生的事實無人撫養兒童:是指因父母雙方涉刑事案件死亡、重傷、服刑在押,或者父母一方死亡、失蹤、殘疾,另一方涉刑事案件死亡、重傷、服刑在押,不能得到有效撫養監護的兒童。

          11.侵害未成年人案件強制報告制度:是指國家機關、法律法規授權行使公權力的各類組織及法律規定的公職人員,密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員,在工作中發現未成年人遭受或疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的,應當立即向公安機關報案。強制報告主體相當廣泛,包括居(村)民委員會,中小學校、幼兒園、校外培訓機構、未成年人校外活動場所等教育機構及校車服務提供者,托兒所等托育服務機構,醫院、婦幼保健院、診所等醫療機構,兒童福利機構、救助管理機構、未成年人救助保護機構、社會工作服務機構,旅店、賓館等。

          12.教職員工違法犯罪信息查詢:是指對新招錄或在職教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工,教育行政部門及學校應當檢察機關、公安部門查詢其是否實施過性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為,并依法依規作出相應處理。

          13.犯罪記錄封存:是指犯罪的時候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對相關犯罪記錄予以封存。除司法機關為辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢外,不得向任何單位和個人提供已封存的犯罪記錄,保障涉罪未成年人能夠重新回歸社會。

           

           

          、有關典型案例

           

          1.朱某某附條件不起訴案

          犯罪嫌疑人朱某某(未成年人)在他人的糾集下實施了一起聚眾斗毆犯罪行為。

          南昌某縣檢察院受理此案后,委托江西洪宇社工組織對朱某某開展了深入社會調查。司法社工配合檢察官走訪了朱某某家庭、社區,并對其同學、親友進行了詢問,累計制作談話記錄12份,最終形成了比較詳盡的社會調查報告,為檢察官最終作出不批準逮捕和附條件不起訴決定提供了重要參考。

          在附條件不起訴考驗期內,江西洪宇社工組織派出專業司法社工協助檢察官對朱某某開展考察幫教?疾炱陂g,朱某某先后8向檢察官匯報思想,接受社工咨詢、面談4次。為幫助其規劃今后人生道路,檢察官和司法社工根據朱某某在電信公司工作的經歷,鼓勵并幫助其自主創業,開了一家電信業務門店,每月收入一萬元左右。朱某某表示,第一次創業是在檢察機關幫助下實現的,今后將合法、誠信經營,做一名自食其力的勞動者。

          2.文某某強奸抗訴案

          20186月,文某某先后兩次對被害人鄧某某(未滿14周歲)實施強奸(其中一次未遂)。該案由萍鄉市某區檢察院提起公訴,區法院一審判處有期徒刑四年,文某某上訴后萍鄉市法院改判有期徒刑三年、緩刑三年。后萍鄉市檢察院以該案二審判決適用緩刑錯誤,提請江西省檢察院抗訴。

          江西省檢察院認為,根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第28條的規定,對強奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時,一般不適用緩刑。同時經審查,文某某雖然年齡較大,但沒有嚴重疾病等不適宜收監的情形。江西省檢察院支持萍鄉市檢察院抗訴意見,向江西省法院提出抗訴,要求撤銷二審緩刑判決,改判四年有期徒刑。201910月,江西省法院撤銷二審對文某某的緩刑判決,改判有期徒刑三年。本案改判后,萍鄉市檢察機關對另外3起同類案件提出抗訴,均得到法院支持,撤銷了緩刑判決,有效加大了懲治性侵未成年人犯罪力度。

          3.校外培訓機構違規辦學公益訴訟案

          南昌市某區檢察院相繼受理了兩起發生在校外培訓機構的刑事案件,在依法辦案的同時,該院對轄區43家各類培訓機構展開調查,發現僅有1家培訓機構辦理了辦學許可登記、僅有3家辦理了個體工商戶營業執照。

          在查明前述違法事實后,該院于20199月向區教體局發出行政公益訴訟訴前檢察建議:一是對轄區培訓機構未辦理辦學許可登記的行為進行監管;二是加強轄區內校外培訓機構日常監督管理,嚴格準入機制,加強對校外培訓機構從業人員的監管。

          區教體局收到檢察建議后高度重視,積極落實市政府出臺的《關于切實減輕中小學課外負擔大力開展校外培訓機構專項治理工作方案》,并及時制定了“111”的專項治理工作方案,共開展大規模的校外培訓機構專項治理聯合執法行動10余次,下達停止辦學通知書61份,下達限期整改通知書46份,有效規范了該區校外培訓機構辦學秩序。

           

           

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