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          江西省人民檢察院工作報告 (2022年1月)
          新聞來源:   發布時間: 2022-05-12   作者: 字號: | |
            

          江西省人民檢察院工作報告

           

          ——2022118日在江西省第十三屆

          人民代表大會第六次會議上

           

          省人民檢察院檢察長  田云鵬

           

          各位代表:

          現在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

           

          2021年工作回顧

           

          2021年是中國共產黨建黨一百周年,是十四五開局之年,也是人民檢察制度創立九十周年。在省委和最高人民檢察院堅強領導下,在省人大及其常委會有力監督下,在省政府、省政協和社會各界關心支持下,省人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記七一重要講話精神、視察江西重要講話精神,深入學習貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,認真落實省委、最高人民檢察院工作部署和省十三屆人大五次會議決議,忠實履行法律監督職責,全省檢察業務綜合質效位居全國第五,人民群眾對檢察工作的滿意度持續提升,為江西經濟社會高質量跨越式發展作出積極貢獻。

          一、把黨史學習教育貫穿始終,在筑牢政治忠誠中捍衛“兩個確立

          強化黨的創新理論武裝。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入開展以黨史為重點的四史學習教育和人民檢察史教育,組織全員政治輪訓,深刻認識兩個確立的決定性意義,切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區精神、長征精神,引領檢察人員堅定理想信念,傳承紅色基因,增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺,奮楫篤行走好新的趕考之路。

          堅持黨的絕對領導。堅定不移走中國特色社會主義法治道路,把堅決維護黨的執政地位、貫徹黨中央決策部署體現到檢察工作各方面和全過程。認真落實重大事項請示報告制度,向省委和最高檢請示報告274件次,首次專題報告年度法律監督工作。堅決全面徹底肅清周永康、蘇榮等流毒影響,確保檢察機關對黨忠誠、聽黨指揮、為黨履職。發揮黨組對執法司法活動的領導監督作用,建立健全檢察機關執法司法政治效果評估、政治風險預警處置、重大敏感案(事件政治把關等機制,確保檢察工作的正確政治方向。

          學史力行開新局。深刻領悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力,從中探尋加強新時代檢察機關法律監督的思路、方法和舉措。始終牢記習近平總書記對江西工作提出的作示范、勇爭先目標要求,把我為群眾辦實事、推進檢察工作高質量發展落實到為大局服務、為人民司法上,落實到懲治犯罪、化解矛盾、維護穩定上,落實到辦好每一個案件、努力讓人民群眾感受到公平正義上。一年來,刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作實現新提升,15個案例入選全國指導性案例和典型案例,18項工作在全國交流推介,32項核心業務質效進入全國前列,均創歷史新高。

          二、聚焦江西改革發展重大部署,在強化履職擔當中服務中心大局

          堅決維護國家政治安全和社會大局穩定。落實總體國家安全觀,推進更高水平的平安江西建設。批準逮捕各類犯罪嫌疑人28832人、起訴50389人,同比分別上升7%、7.6%。嚴厲打擊敵對勢力顛覆滲透破壞活動,辦理危害國家安全、利用邪教組織破壞法律實施等案件,起訴198人。依法懲治妨害疫情防控、擾醫傷醫等犯罪,起訴184人,南昌、吉安檢察機關從嚴辦理兩起嚴重暴力傷醫案。常態化開展掃黑除惡斗爭,起訴黑惡犯罪849人、起訴黑惡勢力保護傘”21人。嚴懲故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪,起訴3757人。深入推進斷卡等專項行動,嚴懲電信網絡詐騙、幫助信息網絡犯罪活動等犯罪,起訴8270人,同比上升172.6%。堅決維護金融安全,起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪1202人,同比上升36%。宜春市檢察院辦理了全國首例操縱新三板證券市場案,蘆溪縣檢察院辦理了全省首例自洗錢案,南昌市東湖區檢察院辦理的曾某洗錢案入選最高檢、中國人民銀行聯合發布的典型案例。

          著力優化法治化營商環境。堅決貫徹省委一號改革工程部署,認真落實《江西省優化營商環境條例》,持續服務保障六穩”“六保。依法平等保護各類市場主體合法權益,堅決維護公平競爭市場環境,起訴危害企業生產經營犯罪645人,起訴破壞市場經濟秩序犯罪3429人,起訴侵犯知識產權犯罪349人。改進司法方式方法,盡量減少辦案對企業正常生產經營的影響。探索對涉案企業合規管理,督促依法規范經營。會同公安機關清理涉民營企業刑事掛案”219件。新干縣檢察院監督撤銷一起近10年的掛案,幫助涉案企業放下包袱,全力投入生產經營,營收同比上升30%。密切與工商聯、非公維權中心協作配合,辦結非公企業訴求681件,提供法律咨詢、風險提示3123件次。與省僑聯共同出臺意見,為僑資僑屬企業發展提供法律幫助。省檢察院服務非公有制經濟發展工作受到省委省政府表彰。

          護航美麗江西建設。貫徹長江經濟帶共抓大保護部署,協同農業農村、生態環境、公安等部門開展整治非法捕撈水產品、打擊涉危險廢物違法犯罪等專項行動,起訴破壞生態環境資源犯罪2131人。結合中央環保督察、省人大環保贛江行反饋問題整改要求,深化守護鄱陽湖公益訴訟專項監督,辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件2268件,督促修復受損生態。泰和縣、新余市渝水區檢察院分別對濫伐林木行為提起刑事附帶民事公益訴訟,促成碳匯價值損失賠償。廣昌縣、石城縣檢察院督促整治白蓮加工污染環境問題。深化河(湖、林長十檢察長協作,省林長辦公室向全省推廣鷹潭林長十檢察長做法。

          服務保障鄉村振興。嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力,嚴懲尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、制售假冒偽劣農資等犯罪,起訴179人。嚴格耕地保護,嚴厲打擊非法占用農用地犯罪,起訴146人。切實維護農民工權益,起訴拒不支付農民工勞動報酬犯罪39人,支持農民工起訴討薪555件。加強農村生態環境保護,辦理公益訴訟案件943件。九江、新余等地檢察機關針對農村水源污染問題開展監督,保障群眾飲用水安全。

          助力社會治理創新。把檢察工作融入社會治理體系,推動提升市域社會治理效能,促進社會和諧,引領社會文明。去年4月黨中央將少捕慎訴慎押從司法理念上升為國家刑事司法政策后,檢察機關堅決貫徹落實,不批捕12929人、不起訴12096人,同比分別上升152%73.7%,訴前羈押率降至47.1%。對決定不起訴的也不放縱違紀違法行為,移送有關部門處理。深化落實認罪認罰從寬制度,依法適用55552人,適用率90.7%,一審服判率96.3%。針對社會治理中的突出問題,結合辦案制發檢察建議691件,配合有關部門完善監管制度,加強行業整治。深入落實普法責任制,突出以案釋法,開展百院千人萬里行普法活動,讓法治觀念浸潤人心。全省檢察機關22個集體和個人獲評全省七五普法先進。

          積極參與反腐敗斗爭。認真貫徹《加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見》,強化與監察機關及其他部門在辦案中的互相配合、互相制約,完善案件管轄、審查起訴、涉案財物管理等工作機制,形成反腐敗合力,辦案質效進一步提升。受理各級監察委員會移送貪污賄賂等職務犯罪337人,決定逮捕210人、已起訴268人,其中起訴廳級干部10人,縣處級干部39人。依法對顏贛輝、葉國兵、周光華等一批腐敗分子提起公訴。對檢察執法辦案中發現的黨員、公職人員違紀違法問題線索,移送紀檢監察機關和有關部門處理。

          堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。嚴懲冒充軍人招搖撞騙、阻礙軍人執行職務等涉軍犯罪,起訴10人。信豐縣檢察院辦理的朱某某阻礙軍人執行職務案入選全國典型案例。聯合省退役軍人事務廳、杭州軍事檢察院開展紅色資源保護專項行動,促成修繕革命遺址遺跡、烈士紀念設施891處。加強退役軍人司法救助,救助退役軍人、軍屬55人。深化軍地協作,開展法律服務進軍營活動,受到官兵歡迎。

          三、堅持以人民為中心的發展思想,在踐行初心使命中保障民生民利

          努力辦好民生司法案件。嚴厲打擊侵犯群眾人身財產權利犯罪,起訴盜搶騙”“黃賭毒等多發性犯罪17814人。懲治高空拋物、妨害安全駕駛等新型犯罪,起訴243人。落實食品藥品安全四個最嚴要求,起訴生產、銷售不安全食品以及假藥、劣藥等犯罪186人,辦理食品藥品領域公益訴訟案件1183件。全省檢察機關開展問題窨井蓋和電動自行車飛線充電等專項監督,南昌、贛州、景德鎮、萍鄉等地分別開展整治手機APP違法收集個人信息、瓶裝燃氣安全、道路管網破挖安全、社保醫保權利保障等專項監督,促進解決了一批社會關注的民生問題。與十個省直單位建立司法救助與社會救助銜接機制,開展司法救助2317人,發放救助金3568萬余元,同比分別上升149%102%。

          傾力辦好群眾信訪訴求。落實群眾信訪件件有回復制度,18879件信訪全部在7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復。對2267件涉法涉訴信訪重點案件和324件長期重復信訪案件,立足解決問題,加強釋法說理和矛盾化解,全部息訴息訪。上饒市和婺源縣檢察院依據法律和政策,為反復信訪的程某協調解決民事賠償、落實低保等問題并給予司法救助,長期信訪得到化解。運用檢察聽證辦理疑難信訪3432件,既解法結又解心結。省檢察院和南昌、撫州、樟樹、樂平等13個檢察院堅持和發展新時代楓橋經驗的做法及成效受到最高檢表彰。

          用心呵護未成年人健康成長。認真落實新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法,對侵害未成年人犯罪零容忍,對未成年被害人一站式救助全覆蓋。對涉罪未成年人堅持教育為主、懲罰為輔,批準逮捕869人、起訴1003人,不批捕1784人、不起訴640人,附條件不起訴1246人,未成年人重新犯罪率3.7%,為五年新低。會同教育、公安等部門落實入職查詢和強制報告制度,清退或不予錄用有違法犯罪記錄的教職工57人,發現并辦理侵害未成年人案件58件。督促落實家庭監護制度,發出督促監護令1304份,會同婦聯等組織同步開展家庭教育指導。2100多名檢察人員擔任法治副校長,開展法治宣講3527場次。鷹潭市月湖區檢察院嚴懲性侵未成年人犯罪,強化未成年被害人一站式救助,被評為全國維護婦女兒童權益先進集體。樂安縣檢察院劉瑩姐姐工作室致力于未成年人綜合司法保護成效明顯,劉瑩當選首屆新時代江西十大法治人物。

          注重特殊群體司法保護。加強婦女、老年人、殘疾人等權益保障,關注農村留守人員,起訴相關犯罪3631人,支持老年人起訴追索贍養費20件。會同殘聯開展無障礙環境建設專項監督,保障殘疾人安全、便利出行。

          四、堅持檢察機關憲法定位,在加強法律監督中維護公平正義

          刑事訴訟監督提質增效。加強介入偵查引導取證、自行補充偵查,提高辦案效率,審查起訴平均時長由2020年的44天縮短至29.5天,辦案質效歷年來最高。落實兩高常見罪名量刑指導意見,會同省法院出臺實施細則,量刑建議更加準確規范。加強刑事立案、偵查和審判監督,監督立案276件、監督撤案416件,同比分別上升32.7%62.5%;追捕392人、追訴509人,同比分別上升22.9%43%;對刑事裁判提出抗訴201件。

          刑罰執行和監管執法監督不斷加強。開展監獄、看守所巡回檢察57次,發現并糾正安全隱患及執法不規范問題442個。結合政法隊伍教育整頓,開展減刑、假釋、暫予監外執行專項監督,篩查1990年以來的相關案件36萬余件,監督糾正947件。加強社區矯正和財產刑執行監督,糾正管理不到位問題1222人次,糾正執行不當案件169件。

          民事訴訟監督精準務實。辦理民事訴訟監督案件2922件,同比上升15.8%。積極運用專家咨詢、一體化辦案等機制增強監督精準性,對民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議182件,對審判程序和執行活動違法情形提出糾正意見719件。深化虛假訴訟監督,辦理涉民事虛假訴訟監督案件145件,同比上升14.2%。鷹潭檢察機關辦理李某某跨省虛假訴訟系列案,督促糾正假官司”12件。上饒市檢察院辦理潘某某等人民間借貸虛假訴訟監督案,4名當事人及6名涉案司法工作人員被追究刑事責任。對裁判結果正確的案件,耐心釋法說理,引導當事人服判息訴,維護司法權威。

          行政檢察監督逐步深化。辦理行政訴訟監督案件642件,同比上升19.6%;向審判機關提出抗訴和再審檢察建議3件,向行政機關發出檢察建議7件;對審判程序和執行活動違法情形提出糾正意見282件,同比上升48.4%。努力促進案結事了,實質性化解拆遷補償、社會保障等領域行政爭議269件,同比上升74.7%。開展土地執法查處領域行政非訴執行專項監督,推動解決土地行政處罰決定執行難問題。

          公益訴訟檢察穩步推進。辦理公益訴訟案件5788件,其中民事公益訴訟447件,行政公益訴訟5341件。聚焦安全生產、公共衛生等新領域立案2046件,同比上升127.6%。運用訴前磋商等方式,促成99%的行政公益訴訟在訴前解決問題。持續跟進監督,向法院起訴326件。強化公益訴訟與生態環境損害賠償制度的銜接,加強與自然資源行政執法協作,開展公益訴訟觀察員制度試點,構建公益保護支持體系。

          查辦司法工作人員相關職務犯罪力度加大。積極履行司法工作人員瀆職侵權犯罪偵查職能,配合政法隊伍教育整頓開展攻堅行動,立案偵查徇私枉法、刑訊逼供、虐待被監管人等犯罪57人,同比上升171%。

          五、扎實開展政法隊伍教育整頓,在全面從嚴治黨中加強自身建設

          動真碰硬整治頑疾。全省三級檢察院查糾整改各類頑瘴痼疾3732個。從信訪案件入手,大力整治辦案中的形式主義、官僚主義等問題。開展下沉蹲點式業務分析研判,深刻檢視和整治司法理念、能力、作風問題。狠抓防止干預司法三個規定的落實,記錄報告7235件,逢問必錄的政治自覺正在形成。制定145項整改措施,統籌推進中央督導組反饋意見和巡視、審計反饋問題整改,取得實質性效果。

          刀刃向內正風肅紀。自覺接受紀委監委和派駐紀檢監察組監督,加大檢察人員違紀違法問題線索核查力度,全省有86名檢察人員被立案查處。對2018年以來經審判監督程序改判無罪的5起案件,嚴肅追責問責22名檢察人員。首次啟動司法懲戒程序,追究2名檢察官司法責任。開展以身邊案教育身邊人實例警示教育,以案促改、以案明紀。

          抓源治本建章立制。堅持整治頑疾和建章立制一體推進,建立健全長效機制,用制度思維和制度方式鞏固提升教育整頓成效。省檢察院聚焦系統性、普遍性問題,制定6大類72項制度,跟進抓好落實。

          持續深化檢察改革。結合政法隊伍教育整頓,進一步完善執法司法制約監督機制,深化司法責任制綜合配套改革。省檢察院成立知識產權檢察辦公室,整合刑事、民事、行政檢察職能,加強對知識產權綜合保護。調整南昌鐵路運輸檢察機關刑事案件管轄范圍,探索跨行政區劃檢察改革。修訂檢察官權力清單,改進檢察官業績考評辦法,加強檢察官員額動態管理,向基層傾斜遴選檢察官161名。會同公安機關設立偵查監督與協作配合辦公室,提升法律監督質效。選聘340名行政機關專業人員兼任特邀檢察官助理,借助外腦外力提升辦案專業化水平。省以下檢察院財物實現設區市統一管理。

          不斷夯實基層基礎。配合完成市、縣換屆檢察長選配工作,新一屆市、縣檢察長的年齡和專業結構明顯優化。加強辦案組織建設,補充招錄專業人才,廣泛開展崗位練兵、素能培訓,加大典型案例選、培、用力度,強化案件質量評查及成果運用,隊伍專業能力進一步增強。新版業務應用系統全面運行,檢察監督信息化平臺及律師互聯網閱卷系統部署運用。開展我為基層解難題活動,歷史遺留的編制使用不規范、公益訴訟鑒定難鑒定貴等難題有效解決。重點幫扶11個薄弱基層檢察院,以點帶面提升基層檢察院建設水平。全省檢察機關有193個集體和個人獲省級以上表彰,德安縣檢察院脫薄爭先經驗得到最高檢充分肯定并在全國推廣。

          六、確保檢察權依法正確行使,在自覺接受監督中改進檢察工作

          自覺接受人大監督。認真抓好人大及其常委會決議決定貫徹落實。省檢察院向省人大常委會專項報告未成年人檢察工作。扎實辦好省人大代表意見建議126件,逐一報告辦理結果。邀請各級人大代表視察檢察工作、參加檢察開放日等活動2541人次。25名全國人大代表集中視察并點贊江西檢察工作。自覺接受民主監督。認真辦理省政協委員意見建議95件,全部辦結回復。邀請各級政協委員調研檢察工作、參與公開聽證等活動2590人次。向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報檢察工作,誠懇聽取意見。自覺接受履職制約。對公安機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件,嚴格依法重新審查,改變原決定24人。對法院宣告無罪的公訴案件逐案評查,以案為鑒提升辦案質效。自覺接受社會監督。邀請人民監督員參與辦案活動2448人次。深化與律師良性互動,檢律會商全覆蓋。加強與新聞媒體合作,講好檢察故事。定期向社會發布主要辦案數據,公開重要案件信息和法律文書,檢務透明度指數居全國檢察機關前列。

          各位代表,過去的一年,我們在感悟百年黨史中筑牢理想信念,在傳承紅色基因中砥礪初心使命,在忠誠履職盡責中堅守法治信仰,在隊伍教育整頓中激勵擔當作為,奮力書寫新時代江西檢察工作新篇章。所有成績的取得,是各級黨委正確領導的結果,是各級人大及其常委會有力監督的結果,是各級政府大力支持、各級政協民主監督的結果,是各位人大代表、政協委員、社會各界和廣大人民群眾監督支持、關心幫助的結果。在此,我代表省人民檢察院致以崇高敬意和衷心感謝!

          我們清醒認識到,全省檢察工作還存在一些問題和不足:學思踐悟習近平法治思想還有差距,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力仍需進一步提高;就案辦案、機械司法等慣性思維依然存在,司法理念仍需進一步更新;法律監督職能履行還不夠充分,監督質效仍需進一步增強;檢察隊伍專業素養與新形勢新任務新要求相比還不完全適應,專業化建設仍需進一步發力;檢察人員違紀違法問題時有發生,全面從嚴管黨治檢仍需進一步深化。我們將緊盯不放、久久為功,持之以恒解難題、答新題。

           

          2022年工作安排

           

          各位代表,新的一年,全省檢察機關將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,深入學習貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委實施意見,按照省第十五次黨代會和最高人民檢察院工作部署,聚焦“作示范、勇爭先”目標要求,全面履行法律監督職責,推動全省檢察工作高質量發展,為全面建設社會主義現代化江西提供有力司法保障。

          一是旗幟鮮明強化政治建設。持續強化理論武裝,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,忠誠捍衛兩個確立、堅決做到兩個維護。推進黨史學習教育常態化長效化,傳承紅色基因,賡續紅色血脈,努力打造最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當的檢察機關。堅持講政治與抓業務有機統一,在檢察履職中堅決落實和維護黨的絕對領導。

          二是全力以赴服務發展大局。圍繞全面建設六個江西奮斗目標,充分履行檢察職能。貫徹總體國家安全觀,嚴厲打擊各類犯罪,常態化推進掃黑除惡,推進市域社會治理,依法參與防范化解金融風險,從嚴懲治網絡犯罪,有效維護政治安全和社會大局穩定。落實一號改革工程部署,依法維護企業合法權益,推行企業合規管理,加強知識產權司法保護,著力優化法治化營商環境。積極投入反腐敗斗爭,維護風清氣正的政治生態。深化生態環境司法保護,助力江西綠色發展。

          三是用心用情踐行司法為民。堅持人民至上,聚焦群眾急難愁盼問題,依法妥善辦理民生案件,強化未成年人和特殊群體司法保護,不斷滿足人民群眾的司法需求,增強群眾司法獲得感。堅持和發展新時代楓橋經驗,充分運用檢察聽證、司法救助等措施,有效化解矛盾糾紛。

          四是盡職盡責加強法律監督。深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策,深化落實認罪認罰從寬制度,加強刑事立案、偵查和審判監督,持續推進巡回檢察,提升刑事檢察質效。深化民事檢察一體化工作機制,精準開展民事訴訟監督。強化行政爭議實質性化解,深化行政檢察監督。積極穩妥推進公益訴訟,規范新領域案件辦理,提升公益訴訟檢察質效。

          五是持之以恒推進自身建設。堅決扛起全面從嚴管黨治檢政治責任,持續鞏固拓展隊伍教育整頓成果,全面提高檢察隊伍政治、業務和職業道德素質,努力打造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。深化司法責任制綜合配套改革,強化檢察權運行制約監督,規范執法司法行為。著力提升基層檢察院建設水平,夯實檢察事業發展根基。

          各位代表,新的一年,全省檢察機關將在省委和最高人民檢察院堅強領導下,認真落實本次大會決議,踔厲奮發、篤行不怠,奮進新征程、建功新時代,為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章貢獻檢察力量,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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